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中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸(shū)工具艙單管理辦法(海關(guān)總署令第172號(hào))|2018年修訂本

時(shí)間：2019-07-14 20:37:29來(lái)源：food欄目：食品法規(guī) 閱讀：

發(fā)布單位

海關(guān)總署

海關(guān)總署

 發(fā)布文號(hào) 海關(guān)總署令第172號(hào)
發(fā)布日期 2008-03-28 生效日期 2008-06-01
有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無(wú)
屬性 規(guī)章 專(zhuān)業(yè)屬性 其他
備註 http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302268/1868425/index.html

2018年修訂：

根據(jù)關(guān)於公布《海關(guān)總署關(guān)於修改部分規(guī)章的決定》的令 海關(guān)總署第240號(hào)令

對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸(shū)工具艙單管理辦法》（海關(guān)總署令第172號(hào)公布，根據(jù)海關(guān)總署令第235號(hào)修改）作如下修改：

（一）將第六條第一款修改為：“艙單傳輸(shū)人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門(mén)、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案，並提交《備案登記表》。”

刪去第二款至第四款。

（二）將第三十三條修改為：“艙單傳輸(shū)人向海關(guān)申請變更貨物、物品艙單或者旅客艙單時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《艙單變更申請表》和加蓋有艙單傳輸(shū)人公章的正確艙單。”

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)範海關(guān)保稅核查，加強(qiáng)海關(guān)對(duì)保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的保稅核查，是指海關(guān)依法對(duì)監(jiān)管期限內(nèi)的保稅加工貨物、保稅物流貨物進(jìn)行驗(yàn)核查證，檢查監(jiān)督保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)保稅業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為真實(shí)性、合法性的行為。

第三條 保稅核查由海關(guān)保稅監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施。

第四條 保稅核查應(yīng)當(dāng)由兩(liǎng)名或者兩(liǎng)名以上海關(guān)核查人員共同實(shí)施。

海關(guān)核查人員實(shí)施核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)核查證。海關(guān)核查證由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

第五條 保稅加工企業(yè)、保稅物流企業(yè)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被核查人）可以書(shū)面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，並具體列明需要保密的內(nèi)容。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妥善保管被核查人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。

第六條 被核查人應(yīng)當(dāng)對(duì)保稅貨物和非保稅貨物統(tǒng)一記帳、分別核算。

被核查人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置規(guī)範的財務(wù)帳簿、報(bào)表，記錄保稅企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)保稅貨物的進(jìn)出口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、使用和損耗等情況，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、帳冊(cè)，憑合法、有效的憑證記帳和核算。

被核查人應(yīng)當(dāng)在保稅貨物海關(guān)監(jiān)管期限以及其後3年內(nèi)保存上述資料。

第七條 海關(guān)可以通過(guò)數(shù)據(jù)核實(shí)、單證檢查、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、帳物核對(duì)等形式對(duì)被核查人進(jìn)行實(shí)地核查，也可以根據(jù)被核查人提交的有關(guān)單證材料進(jìn)行書(shū)面核查。

第二章 保稅核查範圍

第一節(jié) 保稅加工業(yè)務(wù)核查

第八條 海關(guān)自保稅加工企業(yè)向海關(guān)申請辦理保稅加工業(yè)務(wù)備案手續(xù)之日起至海關(guān)對(duì)保稅加工手冊(cè)核銷(xiāo)結(jié)案之日止，或者自實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的保稅加工企業(yè)電子底帳核銷(xiāo)周期起始之日起至其電子底帳核銷(xiāo)周期核銷(xiāo)結(jié)束之日止，可以對(duì)保稅加工貨物以及相關(guān)的保稅加工企業(yè)開(kāi)展核查。

第九條 海關(guān)對(duì)保稅加工企業(yè)開(kāi)展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容：

（一）保稅加工企業(yè)的廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)和主要生產(chǎn)設(shè)備以及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符；

（二）保稅加工企業(yè)帳冊(cè)設(shè)置是否規(guī)範、齊全；

（三）保稅加工企業(yè)出現(xiàn)分立、合併或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；

（四）保稅加工企業(yè)開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，是否符合海關(guān)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者外發(fā)加工條件和生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定。

第十條 海關(guān)對(duì)保稅加工貨物開(kāi)展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否與實(shí)際情況相符：

（一）保稅加工企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口料件和出口成品的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量等情況；

（二）保稅加工企業(yè)申報(bào)的單耗情況；

（三）保稅加工企業(yè)申報(bào)的內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量等情況；

（四）保稅加工企業(yè)申報(bào)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)以及外發(fā)加工貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等情況；

（五）保稅加工企業(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等情況；

（六）保稅加工企業(yè)申報(bào)的受災保稅貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、破損程度以及價(jià)值認(rèn)定等情況；

（七）保稅加工企業(yè)的不作價(jià)設(shè)備的名稱(chēng)、數(shù)量等情況。

第二節(jié) 保稅物流業(yè)務(wù)核查

第十一條 海關(guān)自保稅物流貨物運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之日起至運(yùn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之日止，可以對(duì)保稅物流貨物以及相關(guān)保稅物流企業(yè)開(kāi)展核查。

第十二條 海關(guān)對(duì)保稅物流企業(yè)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容：

（一）保稅物流企業(yè)的廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)以及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等企業(yè)基本情況與備案資料是否相符；

（二）保稅物流企業(yè)帳冊(cè)設(shè)置是否規(guī)範、齊全；

（三）保稅物流企業(yè)出現(xiàn)分立、合併或者破產(chǎn)等情形的，是否依照規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第十三條 海關(guān)對(duì)保稅物流貨物開(kāi)展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否與實(shí)際情況相符：

（一）保稅物流貨物的進(jìn)出、庫(kù)存、轉(zhuǎn)移、簡(jiǎn)單加工、使用等情況；

（二）保稅物流貨物的出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置情況；

（三）保稅物流企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量等情況；

（四）保稅物流企業(yè)申請放棄的保稅貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等情況；

（五）保稅物流企業(yè)申報(bào)的受災保稅貨物的商品名稱(chēng)、商品編碼、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、破損程度以及價(jià)值認(rèn)定等情況。

第三節(jié) 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所核查

第十四條 海關(guān)自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所驗(yàn)收合格之日起至其經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束之日止，可以對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所管理和經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展核查。

第十五條 海關(guān)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展核查的，應(yīng)當(dāng)核查以下內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定：

（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域隔離設(shè)施、監(jiān)視監(jiān)控設(shè)施情況；

（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)人員居住和建立商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施情況；

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)建立計(jì)算機(jī)公共信息平臺(tái)情況；

（四）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)被核查人應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)情況；

（五）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)置帳簿、報(bào)表情況。

第十六條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保稅監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展下列核查：

（一）海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所是否專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用；

（二）海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)被核查人是否應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，並與海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；

（三）海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的帳簿、報(bào)表等。

第三章 保稅核查程序

第一節(jié) 核查準(zhǔn)備

第十七條 海關(guān)實(shí)施核查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保稅企業(yè)、保稅貨物進(jìn)出口以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)情況，確定被核查人，編制海關(guān)核查工作方案。

第十八條 海關(guān)實(shí)施核查前，應(yīng)當(dāng)通知被核查人。

特殊情況下，經(jīng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批准，海關(guān)可以逕行核查。

第十九條 被核查人提供具備相關(guān)資質(zhì)和能力的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，並經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)定的，海關(guān)可以對(duì)被核查人免於實(shí)施保稅核查；海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以委託專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出專(zhuān)業(yè)結(jié)論。

第二節(jié) 核查實(shí)施

第二十條 海關(guān)核查人員開(kāi)展核查可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱、複製被核查人與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的合同、發(fā)票、單據(jù)、帳冊(cè)、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)帳簿、單證）；

（二）進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所，檢查與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貨物；

（三）詢問(wèn)被核查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員與保稅業(yè)務(wù)有關(guān)的情況。

第二十一條 被核查人應(yīng)當(dāng)接受並配合海關(guān)實(shí)施保稅核查，提供必要的工作條件，如實(shí)反映情況，提供海關(guān)保稅核查需要的有關(guān)帳簿、單證等，不得拒絕、拖延、隱瞞。

海關(guān)查閱、複製被核查人的有關(guān)資料或者進(jìn)入被核查人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貨物存放場(chǎng)所核查時(shí)，被核查人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)到場(chǎng)，並按照海關(guān)的要求清點(diǎn)帳簿、打開(kāi)貨物存放場(chǎng)所、搬移貨物或者開(kāi)啟貨物包裝。

被核查人委託其他機(jī)構(gòu)、人員記帳的，被委託人應(yīng)當(dāng)與被核查人共同配合海關(guān)查閱有關(guān)會(huì)計(jì)資料。

第二十二條 海關(guān)在核查過(guò)程中提取的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等，應(yīng)當(dāng)交由被核查人籤字確認(rèn)。

第二十三條 海關(guān)核查結(jié)束時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)填制《海關(guān)保稅核查工作記錄》並籤名。

實(shí)地核查的，《海關(guān)保稅核查工作記錄》還應(yīng)當(dāng)交由被核查人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的代表籤字或者蓋章；拒不籤字或者蓋章的，海關(guān)核查人員應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)保稅核查工作記錄》上註明。

第三節(jié) 核查處理

第二十四條 核查結(jié)束後，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)“海關(guān)保稅核查工作記錄”以及相關(guān)材料進(jìn)行歸檔或者建立電子檔案備查。

第二十五條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保稅核查結(jié)束後15個(gè)工作日內(nèi)作出保稅核查結(jié)論，並告知被核查人。

發(fā)現(xiàn)保稅核查結(jié)論有錯誤的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十六條 海關(guān)實(shí)施保稅核查，發(fā)現(xiàn)被核查人存在不符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以採取以下處理方式，並填制《保稅核查處理通知書(shū)》書(shū)面告知被核查人：

（一）責(zé)令補辦相關(guān)手續(xù)；

（二）責(zé)令限期改正；

（三）責(zé)令按照有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。

第二十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法下列用語的含義：

保稅企業(yè)，是指經(jīng)海關(guān)備案註冊(cè)登記，按照保稅政策，依法從事保稅加工業(yè)務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所的企業(yè)。

保稅加工業(yè)務(wù)，是指經(jīng)海關(guān)批准，對(duì)以來(lái)料加工、進(jìn)料加工或者其他監(jiān)管方式進(jìn)出口的保稅貨物進(jìn)行研發(fā)、加工、裝配、製造以及相關(guān)配套服務(wù)的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)行為。

保稅物流業(yè)務(wù)，是指經(jīng)海關(guān)批准，將未辦理進(jìn)口納稅手續(xù)或者已辦結(jié)出口手續(xù)的貨物在境內(nèi)流轉(zhuǎn)的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)行為。

第二十九條 本辦法所規(guī)定的文書(shū)由海關(guān)總署另行制定並且發(fā)布。

第三十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2008年6月1日起施行。

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