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陝西省衛(wèi)生和計(jì)劃(huà)生育委員會(huì)關(guān)於印發(fā)《陝西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知【陝衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2018〕92號(hào)】

時(shí)間：2019-09-09 20:32:55來(lái)源：food欄目：食品法規(guī) 閱讀：

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)範我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第77號(hào)）和原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品司《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品便函〔2017〕174號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《陝西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陝西省衛(wèi)生和計(jì)劃(huà)生育委員會(huì)

2018年9月25日

陝西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)範食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、公布、備案等工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮地方食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠。

第三條　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草（或修訂）、審批、備案、發(fā)布、實(shí)施等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布、解釋食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)組織成立陝西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審評(píng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供諮詢意見(jiàn)。

省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)組織建立陝西省衛(wèi)生健康食品安全專(zhuān)家庫(kù)。專(zhuān)家庫(kù)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、檢驗(yàn)等方面專(zhuān)家以及政府有關(guān)部門(mén)人員組成。協(xié)助制（修）訂省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查和論證等工作。

第五條　對(duì)地方特色食品、沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在全省範圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的有關(guān)食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二章　立　項(xiàng)

第七條　任何公民、法人或其他組織均可以向省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)提出制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。

第八條　立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括：標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，適用範圍，主要規(guī)範的內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外情況（包括標(biāo)準(zhǔn)查新）簡(jiǎn)要說(shuō)明等。

第九條 　省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)立項(xiàng)建議予以初審，並組織“陝西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)”專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行評(píng)審和論證。對(duì)通過(guò)論證的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)納入年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃(huà)。

對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)批准，可即時(shí)立項(xiàng)。

第十條　列入計(jì)劃(huà)的項(xiàng)目，如需延期或終止，承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草的單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)提出書(shū)面申請，說(shuō)明延期或終止的原因或理由。

第三章　起　草

第十一條　承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，按計(jì)劃(huà)要求完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合《食品安全法》第二十條的規(guī)定。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極採用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，還應(yīng)向國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求。

第十二條　承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行充分調(diào)查研究、綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，確定地方標(biāo)準(zhǔn)徵求意見(jiàn)稿，並編寫(xiě)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明主要包括以下內(nèi)容：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要過(guò)程、主要起草人及其個(gè)人情況等；

（二）編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，屬修訂的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明主要修訂的內(nèi)容及原因；

（三）採用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)程度等有關(guān)情況的說(shuō)明；

（四）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；

（五）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說(shuō)明；

（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)；

（七）貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等）；

（八）廢止現(xiàn)行有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（九）其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十三條　承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面徵求相關(guān)食品安全監(jiān)管單位及食品安全生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)。

第十四條　承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)積極採納合理的意見(jiàn)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)徵求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說(shuō)明、徵求意見(jiàn)匯總處理表、審查申請報(bào)告報(bào)省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)審查。

第四章　審批、發(fā)布和備案

第十五條　省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)工作需要，從 “陝西省衛(wèi)生健康食品安全專(zhuān)家庫(kù)”隨機(jī)抽取人員組成專(zhuān)家組，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行會(huì)議審查，提出專(zhuān)家審查意見(jiàn)。

專(zhuān)家組由7名以上成員的單數(shù)組成，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得參加審查專(zhuān)家組。

第十六條　專(zhuān)家組對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)範性、實(shí)用性，以及文本編寫(xiě)的規(guī)範性等進(jìn)行審查，形成審查紀(jì)要。

審查紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審查情況、審查結(jié)論意見(jiàn)以及對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的主要修改意見(jiàn)，並附專(zhuān)家籤名。審查結(jié)論以不少於出席會(huì)議的四分之三以上專(zhuān)家同意為通過(guò)。

第十七條　承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議審查意見(jiàn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)審批。

報(bào)批材料包括：

（一）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審批表；

（二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；

（三）編制說(shuō)明、審查紀(jì)要、審查意見(jiàn)修改表；

（四）如系採用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文（複製件）和標(biāo)準(zhǔn)漢語譯文；

（五）徵集意見(jiàn)匯總表及相應(yīng)處理情況說(shuō)明材料；

（六）省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)要求提交的其它相關(guān)材料。

第十八條　省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查，並將經(jīng)過(guò)初步審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)在其網(wǎng)站上公示30日，廣(guǎng)泛徵求社會(huì)意見(jiàn)。公示結(jié)束後10個(gè)工作日內(nèi)作出批准發(fā)布或者不予批准發(fā)布的決定。

第十九條　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由漢語拼音字母“DBS”、陝西行政區(qū)劃(huà)代號(hào)前兩(liǎng)位61、四位順序號(hào)和發(fā)布的年號(hào)構(gòu)成。即DBS61/××××（四位順序號(hào)）—××××（年代號(hào)）。

第二十條　審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，以省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)公告的形式發(fā)布。並自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在其網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱。

省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋以省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)公文形式發(fā)布，與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第二十一條　省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起20日內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案。並提交下列材料：

（一）報(bào)送文件；

（二）標(biāo)準(zhǔn)文本；

（三）編制說(shuō)明。

第五章　實(shí)施、修訂與覆審

第二十二條 　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少於6個(gè)月的過(guò)渡期限。因保障公眾身體健康的需要或對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有重大影響而急需實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)除外。

第二十三條　省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，並應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂。

省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，作為修訂的依據(jù)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告。

公民、法人或其他組織對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)有異議時(shí)，可以向省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)提出意見(jiàn)或建議，省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十四條　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施後，每5年進(jìn)行一次覆審。省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，適時(shí)組織進(jìn)行覆審。

第二十五條　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的覆審由原承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位向省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批准後進(jìn)行；覆審結(jié)束後應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)送覆審報(bào)告。覆審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。

省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)覆審意見(jiàn)，及時(shí)審批處理並向社會(huì)公布相關(guān)信息。繼續(xù)有效的重新發(fā)布實(shí)施；需要廢止的應(yīng)當(dāng)公告廢止；需要修訂的按本辦法列入修訂計(jì)劃(huà)，及時(shí)安排修訂。繼續(xù)有效和經(jīng)修訂重新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不變。

第二十六條　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂後，省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公布後20日內(nèi)重新報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)廢止後，省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在廢止後20日內(nèi)向國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。

第二十七條　批准發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審依據(jù)。

第六章　附　則

第二十八條　本辦法自公布之日起施行。

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